FSC 体系的基本结构

 

第一节 概述

 

FSC林业管理体系（FMS），是营林公司为了达到FSC准则的要求，而建立起来的一套标准化的、制度化的体系结构。FSC准则并没有就林业管理体系提出具体的规定或指引，只是建议参考其他管理体系，特别是ISO14000系列管理体系的做法。FSC林业管理体系包含一些基本的要素，其目的就是为了保证最好的满足FSC准则的要求，从而达到生态、社会和经济多方面的综合效益。

 

第二节  FSC工作委员会和其他组织结构

 

FSC工作委员会，是营林者为了了解和达到FSC准则的要求，在组织内部抽调人手组成的专门机构，其职责是了解FSC准则的要求和FSC认证审核的内容，负责与FSC组织、认证机构和其他相关组织的沟通，编制各类文件和报告，协调内部相关部门和人员，完成计划中要求的工作。

 

第三节  知识和技能

 

如前所述，FSC的宗旨是鼓励和促使营林者获得生态、社会和林业经济的综合效益，FSC准则针对这三个方面的效益提出了很多具体的要求。出于保护的目的，很多要求是十分严格的。营林者及其所有的相关人员，只有掌握了足够的知识和技能，才能有效地实施林业管理体系，进而达到FSC准则的要求。

 

第四节  环境影响评价

 

环境影响评价，以下简称评价，包括营林前的环境影响预测和营林中的环境影响结果分析。林业管理体系中的评价主要指营林前的环境影响预测，即通过营林的专业知识和经验以及详实的背景资料(包括监测数据)，判断所计划的营林活动可能对当地的经济、社会和生态环境产生的一系列的影响。评价可以请专业公司进行，也可以自己组织人手完成。评价应该在实施营林活动之前完成，以确保营林活动不致造成生态环境和社会方面的重大影响；评价应该有代表性，能够反映所有营林操作的影响，而不会忽略可能发生的潜在问题；评价的结果应该用于营林操作之中，评价提出的关于生态环境和社会保护方面的措施应该能在实际操作中得到落实，并配合环境监测检查相关措施落实的情况。环境影响评价应该包括如下内容。

 

第五节  生态因素和社会因素

生态因素和社会因素是根据FSC准则，营林者在营林活动中应该考虑的对生态系统和各种社会关系潜在影响的方面，相当于ISO

14001环境管理体系中的环境因素。与IS014001环境管理体系中的环境因素不同的是；FSC体系中的生态社会因素有相对固定的内容，例如水土流失、生物多样性的保护和化学杀虫剂的使用等，这与林业行业固有的经营特点有一定的关系；而实施环境管理体系的组织却千差万别，有着各不相同的特点，不同组织的环境因素也是各不相同，因此环境管理体系中规定了组织进行环境因素鉴别的程序和方法。当然，不同的营林者，由于具体所处的环境不同，营林的情况不一样，生态、社会因素也不尽相同，即使是同一种生态、社会因素，由于营林者所处的环境不同，其影响的严重程度也不一样，营林者应该根据自己的实际情况判断自己的生态因素和社会因素。

 

第六节  生态和社会保护措施

 

生态、社会保护措施，是营林者在分析各类生态、社会因素后，由于生态环境保护和承担社会责任的要求，而采取针对性的措施对上述因素进行处理，以提高其效益或至少不降低其效益的活动。FSC林业管理体系归根结底是要进行林业管理、生态保护和社会责任的承担。事实上，林业管理、生态保护和社会责任包含的内容是相当广泛的，管理的强度也不相同，营林者应该根据自己的能力和实际情况，决定在哪些方面加强。根据我们研究的国际上成功认证的案例，并结合我们进行认证的经验，将生态保护、社会责任承担和林业管理的措施加以汇总。

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