SA8000实施情况

1、  全球企业认证情况

截至2002年8月26日，全世界共有27个国家的150家组织获得了SA8000认证证书。这150家组织涉及28个行业，主要包括服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。这些组织中既有生产型企业、专业的贸易公司，也有提供咨询服务的机构以及政府部门。从企业的经营范围看，包括设计、研发、生产、加工、销售、安装、服务等各个方面。

从获证组织的洲际分布看：亚洲最多，有14个国家的92个组织，占总量的61.3%；欧洲有11个国家的43个组织，占28.7%；南美洲有12个组织（均在巴西），占8%；北美洲有2个（均在美国），占1.3%；非洲仅南非有1个，占0.7%。

从获证组织的国别分布看，中国最多，10个行业的34个组织获得认证，占总数的22.7%；其次是意大利，14个行业的25家组织获得认证，占16.7%；印度位居第三，6个行业的14家组织获得认证，占9.3%。值得注意的是，欧美等在劳工标准方面呼声最高的发达国家获得认证的组织并不多，而中国、印度、巴西等发展中国家获得此项认证的组织占绝大多数比例。

从获证组织的行业分布看，服装、纺织和玩具行业的企业位居前三位，三者合计57家，占总量的38%；此外，化妆品和家用器皿行业的企业也较多；劳动密集型行业占据优势。此外，不少咨询机构、政府部门、提供清洁服务和社会服务的单位也获得了SA8000认证。

截至2003年8月，全世界共有36个国家的259家企业组织获得了SA8000认证证书。这259家组织涉及35个行业，主要包括服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。

SA8000在欧美国家中已进入广泛认知时期，所以，在欧美市场上针对发展中国家的出口产品及出口企业，逐渐推行用SA8000标准来考察的也越来越多。

美国社会责任国际（SAI）总裁Alice Tepper Marlin 女士介绍现时最新的认证统计排序情况为：意大利 26％；中国18％；巴西 15％；印度 10％；越南；巴基斯坦；印尼；土耳其；泰国；波兰。

据介绍，德国进口商在SA8000协会的授权下制定了《社会行为准则》，对供应商的社会行为审查相当严格。另两个纺织品进口大国法国、荷兰也正准备按照同样的标准进行审查。同样的要求还来自美国和意大利，他们已明确要求中国所有纺织、成衣、鞋类等出口企业必须事先经过SA8000标准认证，否则将与法国联合抵制产品进口。

目前美国政府和欧盟乃至世界银行，有进一步推动公司社会责任标准的趋势。美国与越南、柬埔寨签订的贸易协定都有社会责任的条款，越南政府也因此与SAI建立了合作，鼓励越南企业申请SA8000认证。

2、  中国企业认证情况

截至2002年8月26日，我国共有34家企业通过了SA8000认证。这些企业主要分布在东南沿海贸易较发达的省份，其中广东最多，有21家，占我国通过认证的企业总量的61.8%；香港、澳门和山东各有3家，分别占8.8%；此外上海和福州各有一家，还有两家企业地址不详。

从获证企业的行业分布看，玩具行业最多，有11家企业，占总量的32.4%；其次是服装行业，有9家企业，占总量的26.5%；珠宝、钟表行业有3家，占总量的8.8%；各种箱包、家用器皿、纺织品和房地产行业各有2家；电子、鞋类和包装行业分别有1家企业。获证企业多以生产型企业为主，除两家提供资产管理服务的房地产公司和一家专业贸易公司外，其它33家企业都是以生产和销售为主要业务。

SA8000于1997年出台，随后欧美客户便陆续要求我国出口企业须达到SA8000的要求，近几年来提出我国出口企业应对SA8000要求的欧美公司数量呈急速上升趋势。一些进口商，特别是名牌服装进口商和知名零售企业，出于政治压力和维护本企业社会公众形象的考虑，已在本公司内建立起针对供应商的社会行为准则及相应的检验体系。

截至2003年8月，全国通过SA8000认证的40多家企业组织中,珠三角就占了30多家。这说明珠三角实施SA8000方面比长三角要好。实际上，从珠三角出口产品结构和出口欧美劳动密集型产品的数量及产值来看，在中国受SA8000影响最大的也将是珠三角。目前中国很多企业的生产条件很难达到SA8000的要求。特别是珠三角的一些劳动密集型企业，潜在的风险很大。如果美国全面启动SA8000机制，对我国的劳动密集型产业造成的损失将不可估量，对珠三角一些专门做欧美国家产品出口企业的打击更是毁灭性的。

3、  如何正确看待SA8000

劳工标准与国际贸易的关系问题正日益成为国际贸易摩擦的焦点。发达国家认为，发展中国家较低的劳工标准使发达国家的产品在成本价格和贸易竞争中处于不利的地位，应该将劳工标准要求纳入各种双边和多边贸易体系中。在这种背景下，总部设在美国的社会责任国际(SAI，Social Accountability International)于1997年发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织，制定了SA8000社会责任国际标准(SocialAccountability 8000 International Standard)。这个认证制度隐含了诸多的商业目的，其理论基础是“劳动力倾销论”。

发展中国家担心把劳工标准与国际贸易直接挂钩或滥用可能会导致非贸易壁垒，削弱本国企业国际竞争能力。中国作为劳动密集型产品出口的贸易大国，出口市场主要集中在欧美和日本等发达国家，受劳工标准的影响比较明显。在笔者看来，假如将SA8000的含义进一步延展，则大可细化成劳动住宿标准、膳食营养标准、工资购买力标准、生产设备标准等等，SA8000在我国的逐步推行将不断推动我国出口成本的大幅上涨。而受约束的主要是服装、制鞋、化工原料、纺织品等行业。近期内将可直接影响到跨国公司的在华采购，未经认证的中国企业将失去订单。预计2004年将有85%的中国生产制造企业遭受由实施SA8000标准带来的直接或间接消极影响。另据美国相关商会组织调查，目前有超过50%的跨国公司和外资企业表示，他们将重新依据SA8000标准与中国企业签订新的采购合同。

笔者认为，对SA8000标准要进行具体分析，简单地肯定或者否定都不可能得出正确的结论。这涉及正确认识国际劳工标准的一致性和不同发展水平国家达到标准的阶段性。SA8000标准包括9大部分，涉及不使用童工、不强迫劳动、健康与安全、结社自由和谈判权利、不歧视、不使用惩戒性措施、遵守劳动时间、工资报酬、管理评审和监控等领域的内容。这有质的规定性，体现了对劳动者基本人权和尊严的保护。违反之则构成了“劳动力产品倾销”。但应考虑到劳工标准的很多具体指标在不同发展水平的国家具有不同的界定。制定最低工资标准的依据，一是维持劳动者以及家庭基本生活水平所必需的货币量；二是物价水平或者说货币购买水平;三是劳动者所从事劳动对社会的贡献量；四是国家综合发展实力。应该说，我国制定的最低工资标准，在国内相对较低的物价水平下，其实际购买力完全可以满足劳动者的基本生活需求，而不能单纯从名义工资对比的角度认定我国的出口产品属于“劳动力产品倾销”。

在 SA8000课题的调研中，不少企业反映近期陆续被欧美客户要求按SA8000的要求进行生产，否则就将断单。种种现象可以表明，“隐蔽的借口”正逐步演变成一种不公平的、来势凶猛的贸易障碍，面向欧美市场出口的企业都已感受到很大的压力。

 

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